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非法小广告管理

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非法小广告管理

 

责任主体

区、街道(乡镇)

职责与查处标准
1.负责领导各职能、执法部门、居委会、村委会搞好日常管理工作,建立保洁、巡逻等管护队伍,同时,要求学校、医院、商场等大型单位也要建立日常保洁、巡逻、停车管理等管护队伍(以上各个队伍对本《实施方案》当中的各类违法行为都要负责做好日常管理),做到及时发现,及时制止,及时解决,及时上报,实现无盲区、无死角;
2.强化对门前三包单位的管理,落实门前三包责任制;牵头组织协调指挥各相关职能执法部门开展联合执法活动,形成常态化管理机制。

 

法律法规及相关依据
1.《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条第一款第(五)项,县级以上的地方各级人民政府行使下列职权:执行国民经济和社会发展计划、预算,管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。第六十一条第一款第(二)项,乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权:执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算,管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作。
2.《北京市市容环境卫生条例》第四十二条  乡镇人民政府和街道办事处应当在胡同、街巷和住宅小区等处选择适当地点组织设置公共信息栏,为发布信息者提供方便,并负责管理和保洁。
3.《北京市市容环境卫生条例》第二十二条第一款 市容环境卫生责任人的确定原则是:建筑物、构筑物或者设施、场所由所有权人负责;所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任的,由约定的责任人负责。第二款 (二)(未实行物业管理的)居住地区,包括胡同、街巷、住宅小区等,由街道办事处或者乡镇人民政府负责;第三款 市容环境卫生责任人不明确的,由所在的区、县人民政府确定;跨区、县的,由市人民政府确定。                                                        
4.《北京市人民政府办公厅关于印发非法小广告专项治理行动工作方案的通知》(京政办发[2013]35号)各区政府按照属地责任,负责本行政区域内非法小广告专项治理行动的具体实施和监督检查工作。建立和完善非法小广告专项治理工作措施。明确市容环境卫生责任区和责任人,督促落实保洁责任。在繁华商业区、交通枢纽、广场、居住小区、街巷胡同等至少配建一处公共信息发布栏或信息资料取阅栏,并落实定期清除保洁责任,疏堵结合,满足居民日常需求。在非法小广告多发区域安装视频监控系统,全天候监控,快速打击,及时清除非法小广告。
5.《关于加强首都城市管理综合行政执法监管的实施意见》(京政办发〔2013〕40号)二、综合行政执法监管的运行体系(一)属地管理为主体。指区政府、地区管委会在本行政区域城市管理中承担主体作用。各区政府区长、地区管委会主任是本行政区域内城市管理工作的第一责任人,对本行政区域城市管理工作负总责。

行业主责

市、区市政市容部门

职责与查处标准
1.加强市容环境、城市道路公共服务设施的管理;
2.指导环卫保洁队伍积极开展小广告清理工作,做到及时发现、及时清理,及时将违法当事人上报执法部门。

 

法律法规及相关依据
1.《北京市市容环境卫生条例》第四条 市市政管理行政部门主管本市市容环境卫生工作,负责本条例的组织实施。区、县市政管理行政部门负责本行政区域内的市容环境卫生管理工作。
2.《北京市市容环境卫生条例》第二十条 市和区、县市政管理行政部门应当履行下列职责:(一)编制本行政区域内的市容环境卫生工作计划;(二)制定环境卫生专业作业标准和规范;(三)组织落实市容环境卫生工作;(四)组织市容环境卫生的监督检查工作。
3.《北京市人民政府办公厅关于印发非法小广告专项治理行动工作方案的通知》(京政办发[2013]35号)市政市容部门研究完善非法小广告清除的作业质量标准,核定非法小广告清除费用定额。指导环境卫生作业单位按照作业质量标准清除非法小广告,推广使用清除非法小广告先进技术和设备,发挥信息化城市管理系统快速处理非法小广告的监督指挥作用。

 

 

执法主体

市、区城管执法部门

职责与查处标准
1.负责查处各类非法小广告,并做到及时发现,立即依法立案,立即依法协调相关部门清掏黑窝点;
2.对于个人从事非法小广告行为的可依法高限处罚至1万元;对于组织散发非法小广告或存在非法小广告窝点情节的涉案单位,可依法高限处罚至50万元;对于非法小广告违法行为涉及其他部门管理职责的案件,及时移交相关部门查处。

法律法规及相关依据
1.《北京市市容环境卫生条例》第四十三条 任何人不得擅自在公共场所散发、悬挂、张贴宣传品、广告,不得在建筑物、构筑物等处刻画、涂写、喷涂标语及宣传品、广告。违反规定的,没收非法财物和违法所得,并处100元以上1000元以下罚款;情节严重的,处1000元以上1万元以下罚款。擅自利用或者组织张贴、涂写、刻画、喷涂、散发标语、宣传品和广告进行宣传的,没收非法财物和违法所得,并处1万元以上10万元以下罚款;情节严重的,处10万元以上50万元以下罚款。 标语、宣传品和广告的内容违反公安、工商行政、卫生等方面法律、法规的,城市管理综合执法部门的执法人员应当及时移送主管部门进行处理。公安、工商行政、卫生等行政管理部门对于标语、宣传品和广告的内容违反法律、法规的,应当依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2.《北京市人民政府办公厅关于印发非法小广告专项治理行动工作方案的通知》(京政办发[2013]35号)城管执法部门对街头非法张贴、喷涂、散发小广告行为人进行教育和处罚,对组织、利用非法小广告进行宣传的企业和个人依法从重处罚,并责令违法行为人和违法企业及时清除非法张贴、喷涂的小广告;与电信管理部门及电信运营商协调沟通,研究制定将利用通信工具从事非法小广告的行为纳入电信服务合同违约责任范围、从违反民事合同角度予以停机的措施。

市、区公安部门

职责与查处标准
1.负责对涉嫌利用非法小广告进行涉赌、涉黄、涉毒、私刻公章、伪造票证、非法行医、收售药品等违法犯罪行为依法严厉打击;
2.对市民举报的非法张贴、喷涂、散发小广告涉嫌扰乱治安的违法行为,属地派出所应及时出警核实,依法处罚;3.做好联合执法的配合保障工作,对阻碍行政执法人员依法履行公务、殴打环卫清扫保洁人员的行为进行处理;会同城管、工商等相关部门开展清掏非法小广告窝点行动。对涉及违法犯罪行为,与相关执法部门做好行刑衔接工作。

法律法规及相关依据
1.《北京市市容环境卫生条例》第四十三条 标语、宣传品和广告的内容违反公安、工商行政、卫生等方面法律、法规的,城市管理综合执法部门的执法人员应当及时移送主管部门进行处理。公安、工商行政、卫生等行政管理部门对于标语、宣传品和广告的内容违反法律、法规的,应当依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2.《北京市市容环境卫生条例》第七十五条 侮辱、殴打市容环境卫生专业作业人员,妨碍其正常工作或者阻碍城市管理综合执法部门工作人员依法执行职务,构成违反治安管理行为的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
3.《北京市人民政府办公厅关于印发非法小广告专项治理行动工作方案的通知》(京政办发[2013]35号)公安部门对涉嫌利用非法小广告进行涉赌、涉黄、涉毒、私刻公章、伪造票证、非法行医、收售药品等违法犯罪行为依法严厉打击;对市民举报的非法张贴、喷涂、散发小广告涉嫌扰乱治安的违法行为,属地派出所应及时出警核实,依法处罚;做好联合执法的配合保障工作,对阻碍行政执法人员依法履行公务、殴打环卫清扫保洁人员的行为进行处理;会同城管、工商等相关部门开展清掏非法小广告窝点行动; 刻章、办证、涉赌、涉黄等非法小广告:移送公安机关。公安机关对城管部门移送或市民举报的此类非法小广告应当依据《治安管理处罚法》进行处罚,涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

市、区公安交管部门

职责与查处标准
1.负责查处对在车行道内散发非法小广告的人员实施罚款处罚。


法律法规及相关依据
1.《中华人民共和国道路交通安全法》第六十三条:行人不得跨越、倚坐道路隔离设施,不得扒车、强行拦车或者实施妨碍道路交通安全的其他行为。第三十一条 未经许可,任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。
2.《北京市实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第五十七条 行人和乘车人应当遵守下列规定:(三)行人不得在车行道上行走或者兜售、发送物品;第八十一条 行人有下列行为之一的,处10元罚款:(九)在车行道内行走或者兜售、发送物品的;
3.《北京市人民政府办公厅关于印发非法小广告专项治理行动工作方案的通知》(京政办发[2013]35号):公安交管部门对在车行道内散发非法小广告的人员实施罚款处罚;

 

 

 

其他职责单位

市、区工商部门


职责与查处标准
1.查处印制内容违法的印刷品广告的印制企业。

 

法律法规及相关依据
1.《中华人民共和国广告法》第四条 广告不得含有虚假的内容,不得欺骗和误导消费者。第五十五条 违反本法规定,发布虚假广告的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,责令广告主在相应范围内消除影响,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款;两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的,处广告费用五倍以上十倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处一百万元以上二百万元以下的罚款,可以吊销营业执照,并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。医疗机构有前款规定违法行为,情节严重的,除由工商行政管理部门依照本法处罚外,卫生行政部门可以吊销诊疗科目或者吊销医疗机构执业许可证。
广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的,由工商行政管理部门没收广告费用,并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款;两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的,处广告费用五倍以上十倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处一百万元以上二百万元以下的罚款,并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。广告主、广告经营者、广告发布者有本条第一款、第三款规定行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2.《北京市市容环境卫生条例》第四十三条 标语、宣传品和广告的内容违反公安、工商行政、卫生等方面法律、法规的,城市管理综合执法部门的执法人员应当及时移送主管部门进行处理。公安、工商行政、卫生等行政管理部门对于标语、宣传品和广告的内容违反法律、法规的,应当依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
3.《北京市行政机关归集和公布企业信用信息管理办法》第七条 下列信息记入警示信息系统:(一)企业因违法行为被行政机关给予撤销或者吊销许可证、营业执照处罚的。(二)企业因严重违法行为未通过专项或者周期性检验以及经检验被定为未合格等级的。
(三)企业因同一类违法行为受到罚款、没收和责令停产停业行政处罚两次以上的。(四)企业因违法构成犯罪,被追究刑事责任的。(五)企业其他扰乱市场经济秩序、危害交易安全的严重违法行为。
4.《北京市人民政府办公厅关于印发非法小广告专项治理行动工作方案的通知》(京政办发[2013]35号) 工商部门对印制含有违法内容的印刷品广告印制企业、发布违法印刷品广告的企业进行查处。

 

市、区民政部门

 

职责与查处标准
1.负责对散发“小广告”未成年人实施保护性救助

 

法律法规及相关依据
1.《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》第四条 县级以上人民政府民政部门负责流浪乞讨人员的救助工作,并对救助站进行指导、监督。
2.《北京市人民政府办公厅关于印发非法小广告专项治理行动工作方案的通知》(京政办发[2013]35号)民政部门会同城管、公安部门开展对非法张贴、喷涂、散发小广告的未成年人进行保护性救助。

 

市、区住建部门

 

职责与查处标准
1.负责加强对在我市注册的房地产开发企业、房地产销售企业、房地产经纪机构的监管,配合相关部门对利用非法小广告进行房地产销售、出租的企业进行约谈告诫;
2.对因有严重不良经营行为被追究法律责任的房地产开发企业,依法予以降低资质等级或注销资质证书处理;
3.督促物业服务企业加大巡查力度,制止在小区内非法张贴、喷涂、散发小广告的行为,及时清除小区内非法张贴、喷涂的小广告。

 

法律法规及相关依据
1.《北京市物业管理办法》第三条 市房屋行政主管部门负责全市物业管理活动的监督管理工作。区房屋行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。
2.《北京市人民政府办公厅关于印发非法小广告专项治理行动工作方案的通知》(京政办发[2013]35号)住房城乡建设部门加强对在我市注册的房地产开发企业、房地产销售企业、房地产经纪机构的监管,配合相关部门对利用非法小广告进行房地产销售、出租的企业进行约谈告诫;对因有严重不良经营行为被追究法律责任的房地产开发企业,依法予以降低资质等级或注销资质证书处理。督促物业服务企业加大巡查力度,制止在小区内非法张贴、喷涂、散发小广告的行为,及时清除小区内非法张贴、喷涂的小广告;房产销售、租赁类非法小广告:移送住房城乡建设部门,住房城乡建设部门应当将企业违法记录作为企业资质审核验收、考核评级的重要依据。

 

市、区卫生计生部门

 

职责与查处标准
1.负责查处医疗机构违法执业、未经许可擅自执业行为,规范医疗机构诊疗行为,禁止利用非法小广告进行医疗宣传、招揽业务。

 

法律法规及相关依据
1.《无照经营查处取缔办法》第四条 下列违法行为,由工商行政管理部门依照本办法的规定予以查处:(一)应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;(三)已经依法取得许可证或者其他批准文件,但未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;(四)已经办理注销登记或者被吊销营业执照,以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续,擅自继续从事经营活动的无照经营行为;(五)超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为。前款第(一)项、第(五)项规定的行为,公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、新闻出版、药监、安全生产监督管理等许可审批部门(以下简称许可审批部门)亦应当依照法律、法规赋予的职责予以查处。但是,对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。
2.《医疗机构管理条例》第四十四条 违反本条例第二十四条规定,未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动,没收非法所得和药品、器械,并可以根据情节处以1万元以下的罚款。
3.《北京市市容环境卫生条例》第四十三条 标语、宣传品和广告的内容违反公安、工商行政、卫生等方面法律、法规的,城市管理综合执法部门的执法人员应当及时移送主管部门进行处理。公安、工商行政、卫生等行政管理部门对于标语、宣传品和广告的内容违反法律、法规的,应当依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
4.《北京市人民政府办公厅关于印发非法小广告专项治理行动工作方案的通知》(京政办发[2013]35号) 卫生部门加大对非法行医、违法执业、未经许可擅自执业行为的打击力度,规范医疗机构诊疗行为,禁止利用非法小广告进行医疗宣传、招揽业务;非法行医、收售药品类非法小广告:移送卫生和药监部门依法处罚,情节严重的,吊销其执业许可证。涉嫌犯罪的移送公安机关依法追究刑事责任。
5.《关于印发<北京市卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》 (京政办发[2014]26号)   "(一)......6.负责本市医疗卫生行业监督管理;制定医疗机构及其医疗、康复、护理服务和医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范、标准,并监督实施;组织拟订医疗卫生职业道德规范以及医务人员执业管理规定;(二)行政审批事项。  1.设置医疗机构审批;  2.《医疗机构执业许可证》核发;  3.医师执业注册;"。

 

市、区地税部门

 

职责与查处标准
1.负责打击私自印制、伪造变造、倒买倒卖发票,私自制作发票监制章、发票防伪专用品的违法行为;
2.打击未按照规定印制发票或者生产发票防伪专用品的行为;
3.负责配合有关行政执法部门整治非法小广告发布假发票信息的源头,查处涉案企业,涉嫌犯罪的移送公安机关依法追究刑事责任。

 

法律法规及相关依据
1.《中华人民共和国发票管理办法》第三十六条 跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票,以及携带、邮寄或者运输空白发票出入境的,由税务机关责令改正,可以处1万元以下的罚款;情节严重的,处1万元以上3万元以下的罚款;有违法所得的予以没收。第三十八条:私自印制、伪造、变造发票,非法制造发票防伪专用品,伪造发票监制章的,由税务机关没收违法所得,没收、销毁作案工具和非法物品,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,并处5万元以上50万元以下的罚款;对印制发票的企业,可以并处吊销发票准印证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第三十九条有下列情形之一的,由税务机关处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,处5万元以上50万元以下的罚款;有违法所得的予以没收:(一)转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品的;(二)知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输的。
2.《中华人民共和国税收征收管理法》第二十二条 增值税专用发票由国务院税务主管部门指定的企业印制;其他发票,按照国务院税务主管部门的规定,分别由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局指定企业印制。未经前款规定的税务机关指定,不得印制发票。第七十一条 违反本法第二十二条规定,非法印制发票的,由税务机关销毁非法印制的发票,没收违法所得和作案工具,并处一万元以上五万元以下的罚款。
3.《北京市人民政府办公厅关于印发非法小广告专项治理行动工作方案的通知》(京政办发伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输的。
4.《北京市人民政府办公厅关于印发非法小广告专项治理行动工作方案的通知》(京政办发[2013]35号) 税务部门严厉打击私自印制、伪造变造、倒买倒卖发票,私自制作发票监制章、发票防伪专用品的违法行为,以及未按照规定印制发票或者生产发票防伪专用品的行为,消除利用非法小广告发布假发票信息的源头;假发票类非法小广告:移送税务部门依法处罚;涉嫌犯罪的移送公安机关依法追究刑事责任。

 

市、区国税部门

 

职责与查处标准
1.负责打击私自印制、伪造变造、倒买倒卖发票,私自制作发票监制章、发票防伪专用品的违法行为;
2.打击未按照规定印制发票或者生产发票防伪专用品的行为;
3.配合公安、通信管理等职能部门消除非法小广告发布假发票信息的源头,查处相关涉税企业,涉嫌经济犯罪的移送公安机关依法追究刑事责任。

 

法律法规及相关依据
1.《中华人民共和国税收征收管理法》第二十二条 增值税专用发票由国务院税务主管部门指定的企业印制;其他发票,按照国务院税务主管部门的规定,分别由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局指定企业印制。  未经前款规定的税务机关指定,不得印制发票。第七十一条:违反本法第二十二条规定,非法印制发票的,由税务机关销毁非法印制的发票,没收违法所得和作案工具,并处一万元以上五万元以下的罚款。
2.《中华人民共和国发票管理办法》第七条增值税专用发票由国务院税务主管部门确定的企业印制;其他发票,按照国务院税务主管部门的规定,由省、自治区、直辖市税务机关确定的企业印制。禁止私自印制、伪造、变造发票。第九条 印制发票应当使用国务院税务主管部门确定的全国统一的发票防伪专用品。禁止非法制造发票防伪专用品。第十条发票应当套印全国统一发票监制章。全国统一发票监制章的式样和发票版面印刷的要求,由国务院税务主管部门规定。发票监制章由省、自治区、直辖市税务机关制作。禁止伪造发票监制章。发票实行不定期换版制度。第二十四条任何单位和个人应当按照发票管理规定使用发票,不得有下列行为:(一)转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品;(二)知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输;(三)拆本使用发票;(四)扩大发票使用范围;(五)以其他凭证代替发票使用。税务机关应当提供查询发票真伪的便捷渠道。第三十六条:跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票,以及携带、邮寄或者运输空白发票出入境的,由税务机关责令改正,可以处1万元以下的罚款;情节严重的,处1万元以上3万元以下的罚款;有违法所得的予以没收。第三十八条:私自印制、伪造、变造发票,非法制造发票防伪专用品,伪造发票监制章的,由税务机关没收违法所得,没收、销毁作案工具和非法物品,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,并处5万元以上50万元以下的罚款;对印制发票的企业,可以并处吊销发票准印证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第三十九条有下列情形之一的,由税务机关处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,处5万元以上50万元以下的罚款;有违法所得的予以没收:(一)转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品的;(二)知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输的。
3.《北京市人民政府办公厅关于印发非法小广告专项治理行动工作方案的通知》(京政办发[2013]35号) 税务部门严厉打击私自印制、伪造变造、倒买倒卖发票,私自制作发票监制章、发票防伪专用品的违法行为,以及未按照规定印制发票或者生产发票防伪专用品的行为,消除利用非法小广告发布假发票信息的源头;假发票类非法小广告:移送税务部门依法处罚;涉嫌犯罪的移送公安机关依法追究刑事责任。

 

市、区教育部门

职责与查处标准
1.负责整顿教育培训市场秩序,对利用非法小广告发布虚假招生简章和广告骗取钱财的,严厉处罚,情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证。

 

法律法规及相关依据
1.《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条:民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:第三项:(三) 发布虚假招生简章或者广告,骗取钱财的;
2.《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第四十七条:民办学校有下列情形之一的,出资人不得取得回报:第一项:(一)发布虚假招生简章或者招生广告,骗取钱财的;
3.《中华人民共和国中外合作办学条例》第五十七条:违反本条例的规定,发布虚假招生简章,骗取钱财的,由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工,责令限期改正并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得,并可处以10万元以下的罚款;情节严重的,责令停止招生、吊销中外合作办学许可证;构成犯罪的,依照刑法关于诈骗罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。中外合作办学机构发布虚假招生广告的,依照《中华人民共和国广告法》的有关规定追究其法律责任。
4.《北京市人民政府办公厅关于印发非法小广告专项治理行动工作方案的通知》(京政办发[2013]35号):教育部门整顿教育培训市场秩序,对利用非法小广告发布虚假招生简章和广告骗取钱财的,严厉处罚,情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证。教育培训类非法小广告:移送教育部门或人力社保部门,由教育部门或人力社保部门依据各自职责分别实施处罚,情节严重的,吊销其办学许可证。

 

市、区食药部门

 

职责与查处标准
1.药品生产、经营企业篡改广告审批内容利用非法小广告进行宣传的,撤销其药品广告批准文号,一年内不受理其广告审查申请。

 

法律法规及相关依据
1.《中华人民共和国药品管理法》第十四条 开办药品批发企业,须经企业所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准并发给《药品经营许可证》;开办药品零售企业,须经企业所在地县级以上地方药品监督管理部门批准并发给《药品经营许可证》,凭《药品经营许可证》到工商行政管理部门办理登记注册。无《药品经营许可证》的,不得经营药品。第七十三条 未取得《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》生产药品、经营药品的,依法予以取缔,没收违法生产、销售的药品和违法所得,并处违法生产、销售的药品(包括已售出的和未售出的药品,下同)货值金额二倍以上五倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2.第五十五条 违反本法规定,发布虚假广告的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,责令广告主在相应范围内消除影响,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款;两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的,处广告费用五倍以上十倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处一百万元以上二百万元以下的罚款,可以吊销营业执照,并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。

 

市、区旅游部门

 

职责与查处标准
1.协助相关部门开展查处非法小广告,组织开展旅游市场秩序专项整治、综合执法等活动;
2.查处正规旅游企业及其从业人员利用非法小广告进行宣传和未经许可擅自从事旅游业务的违法行为。

 

法律法规及相关依据
1.《中华人民共和国旅游法》第二十八条 设立旅行社,招徕、组织、接待旅游者,为其提供旅游服务,应当具备下列条件,取得旅游主管部门的许可,依法办理工商登记:
(一)有固定的经营场所;(二)有必要的营业设施;(三)有符合规定的注册资本;(四)有必要的经营管理人员和导游;(五)法律、行政法规规定的其他条件。
第四十条 导游和领队为旅游者提供服务必须接受旅行社委派,不得私自承揽导游和领队业务。第九十五条第一款 违反本法规定,未经许可经营旅行社业务的,由旅游主管
部门或者工商行政管理部门责令改正,没收违法所得,并处一万元以上十万元以下罚款;违法所得十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;对有关责任人员,
处二千元以上二万元以下罚款。 第一百零二条 违反本法规定,未取得导游证或者领队证从事导游、领队活动的,由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,并处一千元
以上一万元以下罚款,予以公告。  导游、领队违反本法规定,私自承揽业务的,由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,处一千元以上一万元以下罚款,并暂扣或者
吊销导游证、领队证。
2.《旅行社条例》第六条 申请设立旅行社,经营国内旅游业务和入境旅游业务的,应当具备下列条件:(一)有固定的经营场所;(二)有必要的营业设施;
(三)有不少于30万元的注册资本。第四十六条 违反本条例的规定,有下列情形之一的,由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正,没收违法所得,
违法所得10万元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处10万元以上50万元以下的罚款:(一)未取得相
应的旅行社业务经营许可,经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的;(二)分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的;(三)旅行社服
务网点从事招徕、咨询以外的活动的。
3.《导游人员管理条例》第九条 导游人员进行导游活动,必须经旅行社委派。导游人员不得私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务,进行导游活动。
第十六条 导游人员进行导游活动,不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费。
第十九条 导游人员未经旅行社委派,私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务,进行导游活动的,由旅游行政部门责令改正,处1000元以上3万元以下的罚款;
有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告。第二十四条 导游人员进行导游活动,欺骗、
胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的,由旅游行政部门责令改正,处1000元以上3万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;
情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告;对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
4.《北京市人民政府办公厅关于印发非法小广告专项治理行动工作方案的通知》(京政办发[2013]35号)旅游部门严厉打击旅行社、导游人员利用非法小广告进行宣传和
未经许可擅自从事旅游业务的违法行为,配合城管、公安等部门持续开展打击非法“一日游”小广告行动。
5.《关于加强首都城市管理综合行政执法监管实施意见的通知》(京政办发[2013]40号)“ 24.市旅游委负责组织协调旅游公共服务设施建设、改造工作,规范本市旅游市场
秩序,监督管理旅游服务质量,维护旅游消费者和经营者合法权益,规范旅游企业和从业人员的经营和服务行为,严厉打击非法“一日游”,配合执法部门核查认定导游资格。”

 

市通信管理部门

 

职责与查处标准
1.负责对执法机关移送的各类非法小广告所涉及相关的电话号码依法采取停机措施。

 

法律法规及相关依据
1.《中华人民共和国电信条例》第三条第二款 省、自治区、直辖市电信管理机构在国务院信息产业主管部门的领导下,依照本条例的规定对本行政区域内的电信业实施监督管理。
第五十七条 任何组织或者个人不得利用电信网络制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息:
(一)反对宪法所确定的基本原则的;(二)危害国家安全,泄露国家秘密,颠覆国家政权,破坏国家统一的;(三)损害国家荣誉和利益的;(四)煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的;(五)破坏国家宗教政策,宣扬邪教和封建迷信的;(六)散布谣言,扰乱社会秩序,破坏社会稳定的;(七)散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的;(八)侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;(九)含有法律、行政法规禁止的其他内容的。
2.《北京市人民政府办公厅关于印发非法小广告专项治理行动工作方案的通知》(京政办发[2013]35号)电信管理部门及电信运营商协调沟通,研究制定将利用通信工具从事非法小广告的行为纳入电信服务合同违约责任范围、从违反民事合同角度予以停机的措施。

市、区公交公司

职责与查处标准
1.在交通部门的指导监督下,负责清除擅自设置在公交站台(站牌)范围内的“非法一日游”牌匾及各类非法小广告。

法律法规及相关依据
1.《北京市市容环境卫生条例》 第二十二条第一款 市容环境卫生责任人的确定原则是:建筑物、构筑物或者设施、场所由所有权人负责;所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任的,由约定的责任人负责。第三十四条 在道路及其他公共场所设置的交通、电信、邮政、电力、环境卫生等各类设施,应当保持完好和整洁美观。出现破旧、污损或者丢失的,所有权人或者维护单位应当及时维修、更换、清洗或者补设。违反规定的,责令限期改正,并可处500元以上5000元以下罚款。

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  • 更新时间:2017/5/10 17:44:29