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关于共同参与编制2018年首都城管执法工作思路

新的一年,您对维护好城市环境秩序有什么新思考?对做好城市环境秩序工作有什么新期待?北京市城管执法局邀请您共同参与编制2018年首都城管执法工作思路。让我们并肩携手,为建设国际一流和谐宜居之都贡献力量。

(互联网用户请先注册用户登录后到“官方发布板块中参与编辑)

党的十九大胜利闭幕,首都城市发展拉开新序幕。首都城管执法应放眼长远、聚焦当下,在2018年实现新作为。

总体思路:根据党的十九大精神和北京市市委市政府关于城市管理的相关文件精神,紧紧围绕“四个中心”的首都城市战略定位,认真履行“四个服务”基本职责,明确2018年工作任务,在充分吸纳人民群众提出的意见建议基础上,开展“五大行动”,推动“四个转变”,落实“三项改革”。 


一、总体工作任务

“五大行动”

一是开展市容环境整治提升行动。以占道经营整治为重点,聚焦无照经营、店外经营、“僵尸车”等违法行为,全力维护良好的市容环境秩序。

二是开展大气污染防治护卫行动。突出抓好施工工地扬尘、运输车辆道路遗撒、露天烧烤、露天焚烧、街头流动无照售煤等问题,严格落实空气重污染天气各项应急措施,助力改善首都空气质量。

三是开展城市薄弱地区攻坚行动。按照全市背街小巷整治提升专项行动“十无五好”的要求,聚焦环境卫生脏乱、架空线凌乱、私搭乱建、停车场管理混乱等问题,探索街巷整治向平房院子里延伸,提升城市管理精细化水平。

四是开展城市景观秩序靓丽行动。以整治非法小广告、城市天际线专项执法等为重点,塑造城市靓丽景观。

五是开展美丽环境秩序共治行动。坚持人民城市人民管的理念,深化“城管+”共治模式,鼓励社会各方共商城市治理之策、共治城市环境之病、共享城市宜居之美,调动公众参与积极性、主动性、创造性,提升城市共治水平。

“四个转变”

执法区域由主要大街向背街小巷、城乡结合部转变;

联合执法由随机性向实体性、常态性转变;

联合督导重点由督导属地政府、相关部门、城管系统向督导属地政府、相关部门转变;

媒体协作由正面宣传引导向主动联合曝光转变。

“三项改革”

深入推进执法重心下移工作,完善市区街三级的管理运行机制;应进一步强化区局职能,加强对一线执法队的培训、考核、监督、指导。

落实城市管理执法职权划转方案,做好交接、衔接工作;

推动搭建区街两级联合执法平台,强化基层综合执法。

年度工作任务

一、加强执法培训、数字城管建设,进一步提高行政管理水平

二、以实事工程建设着手,努力为百姓做好事

三、以创建创优活动着手,全面提升各模块管理水平

四、以制度管人,不断提高全局作风效能

五、下沉执法力量,配强基层执法队伍


二、管理理念方面建议

1.以“以人为本”和谐城市管理理念进行执法

在执法整治的同时,坚持“以人为本”的城市管理理念,实施人性化的城市管理,为构建和谐社会恪尽职守。

扎实做好城市卫生、城市环境综合整治、城市管理重点工程建设。提升城管工作在全市工作大局中的参与度;细化各类标准、规范行为程序、改进方式方法,提升城管执法服务工作的群众满意度。

环保问题应该更加重视,城管要作为执法力量的一线检查,查到的问题转相关部门并作为问题的追溯者、监督者。

推进城市管理精治、共治、法治水平,提升市民参与城市治理工作水平,加强互动参与和志愿服务组织。

积极打造城管服务品牌。创新服务方式、充实服务项目、简化行政流程、提升服务品质,做到急事急办、要事快办、特事特办。认真做好办事程序的上下对接,切实提高办事效率,进一步推进区、镇街两级城管与执法窗口建设。


三、队伍建设方面建议

1.执法人员保障,主要完善“四项制度”

完善城管职业保障制度;

严格落实轮休制度;

完善城管健康检查制度;

完善特殊岗位奖励制度。

2.加强全市城管执法队伍建设

加强思想教育,提高城管执法人员的责任心、能力和素质,同时应建立激励机制,充分调动执法人员的主动性和积极性:要做好城管执法工作,人的因素至关重要,所以一定要加强城管执法队伍建设。首先,要强化用人管理,严把进人关,纯洁城管队伍,把经过教育、培训、整顿,仍不适合城管工作的人员调离城管队伍;选调一批政治过硬、业务精通的相关人员充实到城管队伍。其次,要严格评议考核制度,不仅在执法机关内部要建立完善的考核制度,而且要建立健全社会考核制度。第三,加强思想教育。

深入推进党建和队伍建设,进一步严管理、转作风,为城市管理创新发展提供强有力的思想、组织和纪律、安全保障,应坚定不移推进全面从严治党,应高标准抓好党风廉政建设,应始终坚守安全生产底线,应不断加强和改进宣传工作,应狠抓全局绩效执行力度。

3.提升执法队员形象

出现场执法希望主动出示执法证件,佩戴号码牌,便于市民监督,以便于反馈不良的执法队员。

4.城管队伍建设

增加基层特别是街道的城管执法力量:建议增加基层城管执法力量特别是情况比较复杂、举报量比较多的街道、乡镇更应增加执法力量,达到长期治理的效果;加强城管交警公安局联合执法,把警察和城管合为一家,会节省人力物力,有事做警察,没事做城管,再加上警察法约束力比较强,这样可更好的做好执法工作;应借鉴其他城市的管理经验,加强统一领导部署,提高执法效果。

加大执法力度的同时要做到人性化,动之以情晓之以理,见过十几个城管协助人员驱赶小摊小贩,在市民心目的形象大打折扣,要在加强执法的时候,换位思考,真正做到对人民服务。明确协管员工作职能和工作范围,统一协管员服装标准,防止损害城管执法形象事件发生。

提高基层城管队员、协管员的工资待遇  :按照工作量、处罚量来提高基层城管队员、协管员的工资待遇 ;要按照工作量来制定,首先需要量化工作量,制定工作量标准,如是否有效解决处理一件违法事件,处理后的违法事件是否还会发生?这些细节都需要严格的定义和考量 ;各区有各区的现实问题,工作量标准制定很困难

我建议取消协管员制度,或者费用从违法的事件中出,如果一个地区罚款事件少,要协管员有什么用,违法事件多的人员又不够。

加强朝阳、丰台、昌平等群众反映问题较多区域的执法力量 :相对密云、延庆等人口较少的区可以相对减少执法力量,而重点区域东城、西城和人口最多的朝阳、大兴、丰台、昌平等区域或群众反映问题较多区域应加强执法力量,应按照人口比例来设定当地执法力量。

充分履行城管职责 :我个人感觉不能局限于城管的管理职能,如果不在职能范围内是不是有一种机制可以不用再次举报能直接转到相关部门并真正实现首问责任制,类似12345的作用,当然系统间的联系协调要到位,迅速;建议进一步加大综合协调、综合监管工作力度,发挥职能作用,推动属地政府、城市管理相关职能部门形成合力,充分发动社会公众参与城市管理共治过程,共同做好城市环境秩序维护和保障工作。

有系统进行批评与自我批评,请群众监督。警察有督察,城管也可以建立督管,成员全部由普通市民担任。

5.依法执法

能给基础层执法队员不定期培训,从他们的日常执法中就能做到依法执法。


四、问题治理方面建议

城市管理工作是一项复杂的社会系统工程。政策性、群众性、流动性较强,涉及面广、难度大、矛盾多、情况复杂。在城市化进程不断加快的今天,传统城市管理模式在很大程度上制约了城市管理功能的实现,其管理的效率和效果已不能满足现代城市发展的需要。面对新形势,管理方式粗放、信息交流滞后、依赖传统手段、忽视数据分析等传统城市管理模式的弊端已明显地暴露出来,亟待改进。

1.开展共享单车的治理

共享单车依托物联网、大数据等新一代信息技术应用,通过企业、社会、政府共同参与众创共治较好的解决了黑摩的聚集等城市痼疾顽症,解决短途出行缓解城市交通拥堵,让绿色出行成为时尚回归城市,不仅是一个商业创新、更是一个社会创新,也是“五位一体”智慧城管服务转型的生动诠释,更是创新2.0时代群众路线的新探索,新网络、新数据环境下依托城域开放众创空间构建智慧社会解决城市治理难题的一个典型样本。共享单车的出现也给城市管理带来了一些新的问题,比如随意破坏盗用、乱停乱放、人流密集地塞满了共享单车等。加大大数据开放,划定共享单车停放区域(电子围栏),指导企业开展单车使用人建立信用体系,对不按要求作用单位人员进行信用及经济上的处罚。

这不是共享单车的错,也不仅是企业的责任,而需要通过政府部门、企业、社会共同参与来解决,继续通过众创共治来解决。政府部门需要思考,城市精细化管理、制度供给和公共服务是否还存在不足与错位,城市是为车而建还是为人而生,交通疏堵关键在“堵”与“限”还是在服务与管理,城市是否是人本尺度和以人为本,为人行、骑行和社会交往提供了足够空间,政府是否在城域开放众创空间营建中发挥了应有作用?我们如何基于创新2.0推进开放众创、社会共治,让城市出行与交往空间更加美好?比如法国oBike运营公司就在和巴黎市政府交通流探讨一起推动起草共享单车经营准则和定立管理框架。

自行车作为一种短距离出行工具,也有助于城市“慢交通”系统的搭建。搭配步行或者公交车、地铁等交通方式,共享单车可用作换乘接驳,这不仅节省了市民的出行成本,还对城市的低碳、绿色和可持续发展有不可忽视的推动作用。共享单车对于每天通勤上下班的上班族来说,在地铁站或公交站与目的地的最后1公里这个问题上时很好的解决方案,与其他交通工具有很好的互补,也使城市交通设施更加完善。共享单车车辆乱停放不及时规整、故障残旧车辆回收不及时、车况车容状况不佳等问题也比较突出,即使是坏车,也往往不积极回收,宁愿任其自然淘汰。越是热门地区,比如步行街、地铁站、地下城周边,共享单车的投放就越密集。有时明显已经超出了需求量,但依然守住不动,有些地区的共享单车的数量有些过多了,已经影响了行人盲道,正常的街道秩序,这些需要企业积极履行社会责任,政府加强监管。建议借鉴、学习杭州、郑州等城市的经验做法,尽快出台相关政策、规则、条约,对共享单车、共享汽车等共享产品进行规范化管理。

根据北京的具体情况,真正需要共享单车的地方一般都是人口密集、各种车辆混杂,大家对公共物品的认知也不相同,就造成了各种问题。建议先从存放地开始着手,我想今后还会出现共享电车、共享汽车、共享脚踏车等众多事物,要在城管建设规划上想想办法,有共享存放地,建议参照南方一些城市的做法,将人行道的设施带统一划线规划为自行车停放点予以规范,同时划定禁停区。要规划足够的人行和骑行道,让人行、骑行更加方便。同时政府牵头通过“我爱北京”众创共治平台建设让市民、企业、政府相关部门能更好的协作共创、协商共治,加强宣传,让城市出行环境更加美好。比如,共享单车企业要履行社会责任自律,规范实名制管理,与用户签订合理使用、依规停放的责任书及违规罚则,对车辆进行GPS定位并清理那些已无人骑行和无人管理的共享单车,保证道路的正常使用和整洁;市民积极参与对违规停放和违规行为拍照上传(照片应能反映违法停发的地点、证明其违法停放的证据、车辆的编号)到“我爱北京”平台,由企业对其扣除罚金(这条在共享单车的注册使用时就应在条款中)交“我爱北京”基金,用于奖励参与的市民,通过公益广告、主题教育、微信宣传、志愿者活动等方式宣传教育用户的文明骑行行为,引导用户提高诚信和文明意识,同时发动社会各界积极为解决城市管理问题出谋划策、共同治理,形成各方参与众创共治和规范管理的良好局面。加强非法营运整治,是一个长期、综合、系统的工程,并不是某个部门“单打独斗”、短期内就能完成的,需要政府主导,部门联动,社会力量共同参与。就执法来讲,要解决执法力量单薄、执法手段单一、执法效果不明显等问题,就必然要求交通、工商、税务等多部门联合执法,公、检、法等部门协作支持。特别是街道一级应在积极加强对群众法律法规宣传、最大程度动员群众配合和支持执法的基础上,全力做好“黑车”调查摸底工作,有效掌握其情况、特点和动向,切 实筑牢整治非法营运的基础防线。

共享单车的兴起是有利有弊的,促进共享单车的良性发展,不仅要依靠市民公共道德意识的提高,更离不开相关部门的制度规范。希望城管出台相关政策,合理解决共享单车乱停放问题。

最近有部分共享单车公司倒闭,这些公司的共享单车仍在马路边上堆砌着,落满了尘土,实际已经变成了城市垃圾。城管应主动将这些废弃的单车组织清理清运走。

城管可以监督共享单车公司将废弃的车辆运走。

2.加强城市黑车整理和停车管理

严治车辆乱停,车辆乱停放造成交通拥堵、挤占人行道和自行车道的现象十分普遍,也助长了有法不依的社会风气。一是建议城管部门强化与交警部门的联勤联动,开展好日常监管和处罚工作。二是加强调研,协助配合停车场的规划、设置与停车位施划,加强对车辆乱停车的处罚。三是各个单位要积极研究车位共享利用问题,避免晚上空余大量车位,而路边违法停车问题那么多。四是小区应该加强自治管理,规划好内部停车管理,提升停放利用率,为外部停车减少压力。

黑车问题,多数地铁站出口附近有黑车聚集的现象,打车不打表,同样乘客也担心安全问题,希望可以治理这些问题。目前早上6:00-8:00和晚上21:00-23:00地铁口黑车比较多,建议城管合理安排监督管理时间。

加强僵尸车的整治工作,在许多小区或者小区外边停放好多僵尸车,车辆超过1年以上没有动过,占用有限的停车位资源,在2018年城管部门应对僵尸车加大整理力度。发达国家治理经验借鉴,美国、日本、英国、新加坡等作为较早进入汽车社会的发达国家,对于“僵尸车”问题的治理,各国都在完善的法律体系、个人征信体系、高效的处理机制与服务链条几个方面做出了完善全面的制度构建。正可谓“敢上午违章、下午就被追责,直到你痛不欲生”。如美国,物管公司、房东、居民一经发现违规停车,即可电话拖车公司,讲明事件的原因、地点,拖车公司的“上门服务”甚至比消防车还快。美国对于违规停车设计了一套处理流程,法律授权拖车公司替代警察的角色,由其负责拖车、停放、收取高昂的费用。(不过与中国不同的是美国地广人稀,停车位充足)。

摩的太有损首都形象,污染环境,应当取缔。黑摩的在北京存在多年了,现在有抬头的趋势,利用微信都能预约了,每次治理能维持几个星期,治理后马上反弹,黑摩的满街跑太有损北京形象并且污染环境,建议城管及市政府想想办法彻底取缔黑摩的。西直门地铁站路边,黑摩的非常多,长期占了一半路,上下班影响市民出行,而且逆行情况非常严重,经常发生拥堵。再加上送快递的三轮车、电动车、共享单车一大堆,对行人和自行车安全出行影响很大。建议明年城管部门与交管部门先把黑摩的拉活的问题解决了。

停车管理,目前停车场乱收费,我也没法判断是真是假,希望停车管理者佩戴合法证件,主动出示。并且明确停车场范围,希望城管多检车非法停车收费。小区附近今年新建一个停车场有750多个车位,但是小区门口马路中间为什么还乱停车?停车场几乎每天都有400多个余位,这是一个值得思考的问题!好多收费停车场并没没有明确范围。

每日晚间道路两旁乱停车是普遍现象,应该多部门联合管理。加强重点地区非法营运车辆管理,如国贸地铁站非法运营车辆多达三十余辆,并有对讲机,形成团伙。加大交管部门违法停车查处力度,有效治理交通秩序。

关于共享单车占用自行车道的,是否城管主动在上下班高峰时段在地铁口等位置疏导一下,避免共享单车的乱停乱放。同时再进行一下宣传教育,规范大家的行为,养成好习惯。城管部门是共享单车管理部门之一,应该根据历史执法数据进行分析,哪里是黑车运营的高发地点,哪里需要更多部署共享单车来满足市民出行需求,与企业一起合理规划停放共享单车的区域,依托科技手段提升共享单车使用和停放管理水平。对于损坏的共享单车,执法队员在日常巡查的时候应该及时进行规范,提醒维护企业进行回收处理。

不仅是黑车还有黑摩的,不遵守交通规则,乘坐黑摩的很不安全,对车辆、行人、乘坐者与自己很不负责任。严打“黑车”,依法办事,执法必严。

“黑车”拉客是不少城市存在的普遍现象,尤其是在人流量较大或市郊地区,由于公共交通和正规出租难以满足出行者出行需求,所以,不少出行者愿意选择“黑 车”出行。尤其是在火车站、步行街、景区等人流量较多、交通不便的地段,不仅“黑出租”“黑摩的”齐出动,甚至出现了揽客者随处可见、拉客声此起彼伏的“热闹”场景。尽管面对“安全问题”“索赔困难”等重重隐患,出行者依旧频频选择“黑车”出行。原因一:公共交通无法满足出行需求当前,城市公共交通由于受营运时间、营运路线限制和交通拥堵等方面原因,并不能满足特殊人群的一般出行和一般人群的特殊出行的交通需求,而行无定时、路无定线的“黑车”也因此就有了市场需求,这是直接原因,也是根本原因之所在。原因二:“黑车群体抵制不了“低投入、高回报的“诱惑”据调查,多地“黑车”司机月收入大约6000到1万元,买一辆二手车只需2到4万元,而公交车司机和出租车司机每月收入大概在3到5千元,且进入门槛较高。而且开黑车违法成本低,罚款基本起不到震慑作用,许多失业者、低收入者纷纷转向这个行业。原因三:监管合力不,足缺乏长效机制从某种程度上来说,“黑车”已经不仅仅是一个交通问题,更是一个事关城市安全、民众利益的问题。非法营运整治涉及道路运输、社会治安、交通安全管理等 方方面面,由于法律、法规条框局限和职能部门职责隔阂,任务分散,难以常年对“黑车”保持高压态势,只能在某个时段集中打击,治标不治本。“整治——消失——复燃——再整治”的循环式已成为相关部门打击整改黑车的常见情形。

打击黑车,杜绝非法经营,不能仅将黑车取缔了之,而要帮黑车司机找一条出路,否则,这一庞大的群体又要寻找新的“出路“。那么,如果考虑将“黑车”合理“收编”,不失为缓解现有矛盾的新思路。

 黑车问题必须利用法律武器加以取缔,量刑上加码才能解决根本问题。

 黑摩的整治了很多年,想了很多办法,未见成效,需要引入新思路,使用强硬的行政手段+新的商业模式,来解决问题,共享汽车能不能在3000多万的人口的超大城市中解决黑摩的问题,我们拭目以待。

 建议在城管公共参与平台中专门设立栏目“黑车、黑摩的曝光”用百姓的眼睛去捕捉黑摩的,再由相关执法结构进行处理。

3.进行非法广告治理工作

建议成立一个单独的部门,比如非法小广告办公室,招录一批专项人员进行筛查,市民通过一个官方渠道进行拍照,电话核实。上传到这个办公室的一个系统。进行停机工作。只有全民参与全民互动才能对那些单位团伙进行震慑。通过集中清理和依法处罚,彻底清除市区存在的“非法小广告”,坚决遏制市区“非法小广告”蔓延势头,建立“非法小广告”长效治理机制,实现城市人居环境进一步优化,城市形象得到显著提升。

各种推销电话、贷款电话越来越多,希望城管部门在2018年加强对这2类非法电话治理工作。加大源头治理力度,公安部门按照小广告上的电话号码顺藤摸瓜,曝光、整治非法集散小广告的单位、团伙,协同移动、联通、电信公司,对手机卡统一管理,全面实现手机号码实名制,终止使用非实名制号码。电话广告越来越多,每天都能接到,银行的和售楼的各种广告电话,希望城管能积极查处这些电话。

小广告,信息时代,广告无处不在,要控制,难!可不可以划出某个地段,在不影响市容景观的地方,分门别类地允许张贴小广告。光停机广告的电话解决不了根本问题。可以换个电话继续贴。

就应该划分区域让人们贴广告,招租、小维修等,为什么小区规划没有?广告也应该用正规途径宣传,通过互联网或者电视宣传。

小区内和居民楼内的小广告应管一管了,现在小广告的形式越来越多的,共享单车上,小区里,楼内到处都是小广告,喷涂的居多,城管应该加大管理力度。不能只看表面不看街道里面。

通过电视、广播、报纸、黑板报、宣传栏和散发宣传资料、公告等方式,引导广大市民以主人翁的姿态积极参与小广告整治、清除工作中来,群防群治,做到人人关心,人人理解,人人参与。对随意张贴和散发小广告的沿街商户、门面进行宣传和告诫,提高商户对小广告治理工作的认识,使广大商户自觉支持和参与小广告治理工作,并通过在社区设置广告专栏等形式,为合法经营户张贴小广告服务。

早晚上下班时间建议加强对写字楼附近发小广告行为的检查,几乎每天上班和下班期间,在路上有很多人发小广告,尤其健身、餐馆类的广告较多。

非法小广告作为城市牛皮癣长期治理但效果都不太理想,也没有找到行之有效、一劳永逸、方便快捷的解决方法和途径。提几点想法和建议:一是感觉对散布和张贴非法小广告的人群处理手段过轻,一般性劝导警告是不能够对这类人群起到震慑作用,同样对小广告根源的治理力度也不够大,使得此类团伙越来越多,此起彼伏,有恃无恐。建议加大源头和散发者的治理力度和处罚措施,不搞迂回和游击战。二是要有疏解通道,小广告之所以这么猖狂,还是有一定的市场和需求,要有出口的规划,之前见过有布告栏之类的也是昙花一现,没有得到认可和推广,不了了之。三是要加强联合治理,非法小广告不仅仅是胡乱粘贴这么简单,它可能会扰乱社会环境秩序,会涉及虚假信息会蒙骗百姓,会涉及黄赌毒等违法内容触及犯罪等等,没有各相关部门的共同管理是不可能打击或阻止非法小广告造成的危害影响。治理部门要有统一的部署和安排,各司其职层层落实,广撒网,把任务铺开到区街道,执行统一标准的管治措施和清理工作。比如,现在公交车站、马路街道张贴小广告的现象感觉明显少了,但是小区、楼道还是涂鸦式的出现,没有人管没有人治没有人清。另外,对于“以其人之道还治其人之身”的“呼死你”做法,个人认为,以单一某部门的一己之力应对铺天盖地的非法小广告个体和集团们,有点力不从心,还是应该加大现场处理和大规模排查窝点为主,同时要加大严惩措施。四是号码实名制问题还需要严格落实,在初始办理阶段就要严格把控,尤其是类似呼叫中心这种企业电话的申请更应有协议有约束,不得从事非法行业或肆意散发等行为等,另外国家诚信机制也亟待建立完整体系

主要商业繁华场所周边、居民小区周边。早上下地铁,路口总是有很多发小广告的。纸片到处乱飞,希望可以加强管理下。

小广告随意散落在地,也应该进行治理。张贴和散布同样治理。最近散布小广告等违法事件由所抬头,特别是小区里,街面上。

对于一些违法形态,反复性较强,治理效果不明显的情况,建议加大源头治理,比如对于非法小广告的治理,与相关部门配合查抄窝点。抓住散发源头企业,进行重点治理。既缓解了街头违法行为的压力,也能产生很好的治理效果。同意加大源头治理,但源头治理需要多部门协调共同治理,应加大市政府资源共享力度并建立部门协调执法机制。

4.开展空气污染治理工作、提高防范火灾意识

抓好施工工地扬尘、运输车辆道路遗撒、露天烧烤、露天焚烧、街头流动无照售煤等问题,严格落实空气重污染天气各项应急措施。

北京实行煤改气、煤改电,改善大气污染:“霾怨”四起、心肺之患,治理迫在眉睫。其中,民用散煤因数量大、分布散、质量差、监管难,被认为是京津冀大气污染治理中的短板。北京市按照“企业发力、政府推动、百姓受益”思路,提出“宜气则气、宜电则电”的煤改清洁能源方案。对于市民来讲,煤改气为百姓的生活提供了清洁和方便,但是同样的天然气的费用比煤的费用高出了不少。

现在好多公寓依然使用烧煤取暖,建议整治使用天然气等,保护环境。夏天的时候大力推动一下空气净化式烧烤车,利人利己。

冬季来临天干物燥,一个小小的烟头都可能引发火灾,火灾事件频发,希望城管能加大巡查力度,保障广大群众生命安全;关键还是共治,单靠一个部门、几千人要把北京的各类问题进行有较梳理管控,可能性也不大,能不能引入更多的公共道德类、不文明行为类的管理制度,从社会组织行为学的角度出发,引导人们素质的提高。

正当下大多数的火灾都是人为原因造成的——或疏忽或故意,那么我们应当怎样做才能最大限度的避免火灾发生呢在生产、生活中,因人们思想麻痹大意或者用火安全制度不健全、管理落实不到位等酿成的火灾事故问题十分突出。

对于居民用电安全加强重视 ,尤其是生活电器方面,近日电动车火灾频发,很多用户的住处都没有专用的电动车充电处,所以只能将电动车存放在楼梯间、走道或者是把电动车推入室内充电。一旦电动车发生火灾,火焰和浓烟会封堵建筑的安全出口、逃生通道,容易造成人员伤亡甚至群死群伤。

积极做好冬季防火宣传教育,提高居民防火意识,引导居民主动防火、积极防火。对那些个老旧小区进行认真检查。做好火灾隐患排查,提高应对突发事件的能力。积极宣传,提高居民对防火工作的重视程度和参与积极性。燃气安全方面重点需要关注。尤其是一些餐厅,店家。深入进行大检查。在重点位置和易发生火情的地段安排,做好防范工作。联合派出所、消防队、办事处等部门对门店,尤其是餐饮企业的燃气、燃煤使用情况进行检查城区建议加大对餐饮行业的检查力度,餐饮行业容易污染空气、存在安全隐患、垃圾堆放等问题。

5.加强违法建设治理

提高违建等违法事件的处理速度:普通市民反映的违法建设问题,处理速度太慢了,能不能提高办事效率,提高点处理速度。

加强部门联合执法,将违法相对人纳入黑名单,限制房屋出售、出租。

大兴的事件发生之后,外来务工人员开始被强制搬出自己住了好久的出租屋,每天下班第一件事就是去看房子,搞的人心惶惶。究其原因,错误不在外来人员,管理者应该加大管理制度,规范出租条例,在拆除违建的同时,也要给人们相应的对策,以后要往哪里去。市里边加大管理力度,不能让人民成为受害者。可以在北京主城工周边地区建立市场经济的另一个中心,同样可以在保障人民生活的同时发展经济。

这种措施到底对是错,一部分低收入人群将改变生活方式或者是离开北京,低收入者也要收入来源也要生活,他们给予城市更多的是服务,这种服务是不是有替代呢?马桶堵塞了没人会通了,早饭选择少了,柜子坏了没人会修了,现在可能有些误区,改变生存环境并不是没有人。是不是存在执行层思路不对,为了完成拆而拆呢?人性化一点,规划一下不同的区域,推进廉租房等措施是不是让服务留在北京的同时能改善低收入人群生存环境,当然还是需要加强引导不要引起社会矛盾。

2011年相同的事情在相同的地点发生过,大兴区火灾死亡了将近20人,当时也在拆除违建,可是并没有太大的成效,也没有制定相应的措施,不然不会再次发生这样的惨案。相关政府应该加大力度清理整顿,坚决排查取缔各类违法建设经营,消灭各类安全隐患;采取有效措施,消灭酿成安全事件的客观基础,加大投资建设一批相适应的公租房,从源头上解决各类从业人员的生活需求,不要让惨案再次发生。

加快违法建设的拆除工作,继续大力梳理街道内部。疏解整治促提升,是这几年的工作目标,应建立违法建设台账,加快违法建设的拆除工作。

支持北京市新发起的“亮出天际线”行动,对于违法悬挂的各式招牌,指路牌应加大力度拆除,还北京天际线.但是要考虑拆除后维护,不能拆还不如不拆呢?目前很多架子虽然拆了,但是安装的痕迹还是很明显,严重影响美观。针对这个希望能有完善的解决方案。支持拆除夜间的非法LED展示牌。

对历史违建问题要有台帐,要下大力把违建底数摸清。对新建违法建设,发挥居委会和街道作用,早发现,早制止,早处理。

对于违法建筑,开墙营业行为要依法处理,保证老百姓的公平权利。但是堵住了违法建筑口,百姓的衣食住行却出现了诸多不方便的地方,这就要全面考虑,引导商家往对的方向发展,而不只是关停了事。

夜间施工扰民:城市需要发展,城市需要未来,想要提高我们的生活质量,肯定要发展,过程中难免有修善房屋,建过街天桥,生活快节奏,如果夜里施工的声音很小,也是可以夜里施工的,最早建好,最早投入使用。很多小区附近存在夜间施工现象,城管队员来了,马上停工,城管队员一走,立刻又开始干起来,充分发挥了“游击战术”希望能对他们加大力度处罚,并随时进行监督、巡视。

由于交通事故、自然长歪等因素,行道树会出现一些另类—俗称歪脖子树。它们看似倾斜,却坚强无比,并没有倒伏的隐患。即使如此,从整体美观、方便市民出行角度考虑,利用冬季适宜树木开挖、栽植的季节,对它们进行了矫正性重新种植。

在城市开发建设中,多数开发商片面追求经济利益,没有规划建设配套的城市基础设施,房地产开发项目下水道不通、路灯不亮、绿地不足、垃圾成堆的现象比比皆是。建议将城管局参与城市开发项目的规划、设计、建设和验收的审批,确保房产开发项目建设中的市政、园林、环卫等基础设施配套到位。

建议对拆除广告牌的要求标准放宽一些,有些广告牌都十几年了,没觉得影响什么,但是现在拆除了,走到那块都认不清路了,还以为那么多老店倒闭了呢。能否在拆的同时安装上新的牌匾,这样不会影响很大,也不会让老百姓有误解。强化对牌匾的监管职能是对的,对有安全风险的广告牌应该坚决整治,对违法私设的牌匾就应依法拆除。也要听到这样的声音:“没有了那块熟悉的招牌,迷路怎么办?”“牌匾没了,开车过来更找不着地儿了。”无论赞同或是质疑,基点都是出于公共利益。 

 中心城区建议进胡同里检查,很多违建建设在胡同内,影响首都核心区城市形象,建议增加违建的台账,摸清胡同内维法建设数量。

6.无照经营的治理

虽然加大了检查无照游商的力度,但是街上还是存在无照游商的情况,建议加大处罚力度,罚款50元,商贩不痛不痒,所以还会摆摊。如果加大处罚力度,导致无照售卖亏本,肯定就没有游商了。

对于小商小贩问题,追罚是解决不了的,城管可以规划处一块地方,专门进行商品贸易。

从城管的角度来说,查处违章摊贩的方式有多种。比如说劝诫,比如说驱离,比如说罚款,暂扣物品算是程度比较重的,是兜底的一种措施。在其他的方法都不起作用的情况下,要把他的东西暂时扣押,让他到中队,或者去哪哪一个办公地点接受处罚,写下保证书。在商贩看来:你把我的东西扣了,连货带车,除了人不扣,其他全拉走了,那我最起码几天没饭吃了。如果卖的东西再是一些生鲜的,比如说果品,西瓜、桃之类的,被你一扣扣几天,那不全烂了。我的损失那可大了去了,那当然我要跟你急呀,甚至于要拼命。

城管队员说,我们没有对人的处罚权,我们就一个暂扣物品的权力,如果我们连这个权力都不能行使的话,用南京话讲“他们就拿我们不吃劲哎”,我们就管不住他们了。确实是这样,可是我觉得,咱们只要稍微动点脑筋,多一点人性关怀,多一点换位思考的话,其实应该还有更多的好方法是可以采用的。

建立流动商贩疏导区,探索"堵疏结合"的流动商贩治理模式:流动摊档设置成本低、摆卖地点灵活,在一定程度上满足了市民日常生活需求,但流动摊档的存在通常伴生了市容脏乱、交通拥堵、安全隐患、暴力抗法等问题。

烤串路边摊脏、乱、差,建议加强管理:在不少胡同或者巷子里面还存在好多的烧烤路边摊,放肉的箱子就放在地上,黑黝黝的,摆几张桌子挡住半条路。

建议加快疏解人口,北京需要减肥,北京需要塑身,整顿消防隐患公共场所、地下空间随意出租和群租公寓,只有从根源入手,才能解决北京脏乱差的现状。

能否对无照经营、黑摩的等违法现象记入信用系统,从而加大了对违法人员的处罚力度,使城管处罚更具有威慑力。

政府指定的场所和时间,销售农副产品、日常生活用品,或者个人利用自己的技能从事无须取得许可的便民劳务活动;依照规定,从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。

无照经营和黑摩的等违法记入信息用系统,作用不大,据调研此类违法人群都是低端中的低端,可以说无信用可言,最好的方法还是利用法律武器,加大量刑及处罚力度,如行政拘留最有效。

建议城管对旅游景点周围的黑导游加强管理和处罚力度,好多黑导游都欺骗游客,问游客索取各种费用。文明旅游,让各地来的游客更能爱北京爱旅游。

城管执法如何做到长效化是个值得好好探讨的话题:现在的现象是举报出勤执法,游商就是和城管打游击。能否被动变主动,通过一些数据的分析,在重点时间、重点地区主动巡视,避免问题的发生?

对于游商问题需要摸清时间,地点等数据进行分析,进行执法确保长效治理:比如回龙观地铁站,在早晚高峰时游商非常多,本来就很拥堵的地区因为这些游商就更加拥堵,环境也脏乱差。城管可以在这两个时间段巡查该地区,这样能有效的保证改地区的环境秩序。应增加晚间城市管理力度:晚间,尤其是夏天晚间露天烧烤,扰民的情况很多,举报后城管解决的速度能不能快点,效率高点。

违法成本太低,处置力度太轻:露天烧烤、黑摩的等违法事件处理的太轻了,应该加大处罚力度,不能总是城管队员一到,违法人员全跑,城管队员一走,违法人员全到的处理方式了。

对现实问题进行疏导 :比如特困下岗职工,面对子女上学、住房涨价等一系列生活压力,又无力经营其他生意,只能靠摆摊设点维生的,不能一味地堵截打击。要积极疏导,为他们设计出路。比如政府相关部门划分分类专区、成立专业市场、划定经营时段、设立经营地点等,引导他们守法经营,和谐共生。

希望对公寓租户附近的路边摊加强整治,有些路边烧烤、炸串等味道很重,还造成道路拥挤等现象,影响生活。

最近街道尤其是人多的地方出现一种可发夜光的“网红气球”。这种气球内置LED彩灯线和些许装饰物,在夜晚可发出彩色光。购买气球的市民可通过手持或牵引的方式,让其飘在空中。都是一些游商在进行贩卖,有安全隐患,微博上报道了这类事情,若充入的是氢气则很容易爆炸,城管方面应该多加管理,避免一些贪图便宜的小商小贩充入廉价气体,造成不必要的危险。希望尽快解决违法LED宣传灯的问题,影响夜间市容。

无照经营人员是每个城市都有的现象,目前主要城管一家在处理此类问题。建议由政府召集相关问题统一研究,画出区域、指定时间,统筹处理。

占道经营是城市发展到一定时期的产物,应该说,早期的占道经营也发挥着一定的作用,特别是在交通工具和集贸市场建设落后的时代,它方便着经营者买卖和居民购物,但随着城市的不断发展,公共资源利用率不断提高,占道经营者和居民的利益冲突不断升级,许多占道经营者为挤占市民公共道路资源,严重破坏城市市容和经营秩序。

希望在治理无照经营的同时也能丰富市民的生活,以前的早点摊现在都没有了,修理自行车现在也没有了,生活很不方便。建议先规划设立正规营业场所,无照商贩毕竟也是为了生存,虽然做法不对,但是我们既然占在政府的角度,就必须考虑怎么让他们生存,而不是只知道管,而不会治。现在无照商贩,有很多黑心商贩,贩卖过期或不合格食品等,严重危害到居民的身心健康。但是为什么居民还是会选择购买呢?难道就为了便宜,真的便宜吗?最主要点还是便利,所以占在城市的角度,就应该提高居民对社会的获得感,针对这样,应该提供营业场所,但是卫生质量必须严抓,严惩。针对黑心商家,建议联合工商及司法进行严惩。

7.城中村规划改造

城中村”改造的目的是要改变“城中村”的“脏、乱、差”现状,使其与城市同步协调发展。在表面上彻底的城中村重建是为了提升城中村所在位置的居住和公共设施条件,但是在实际上这摧毁了原有的廉价住宅,进而导致流离失所。而对于那些现存的社会和空间隔离的顽疾,这样的处理方式毫无帮助。可以说,简单的整体拆除,只是把这些非正规元素推到了城市的边缘,推到那些刚刚被包围而产生的城中村,最终又留到未来的未来处理。结合北京市城府的整体情况进行统一考虑。

城中村创建了一个低开支的租赁市场,为绝大多数城市的低收入人口提供了住所。大多数对于这个城市的新来者,虽拥有较好的工作和稳定的收入,但暂时不能承当在正规房屋市场购房的压力。城中村为租户提供了一个非常好的靠近办公地点的住所。这样的位置优势确保了这些城市新来者们能大大减少每天在办公通勤上的时间和费用成本。城中村给人一个最直接的感受就是乱,楼房造型不统一、街道铺设随心所欲、电线水管往往露天铺装、店铺装修也较为简陋。

北方地区冬季清洁取暖,关系北方地区广大群众温暖过冬,关系雾霾天能不能减少。煤改气煤改电工程的实施,对于城中村很多以燃煤取暖的住户, 带来极大的利好, 首先减少了污染,亦减少了火灾隐患,城市的雾霾也会减少,市民居住环境越来越好,应该循序渐进的做到城市无煤化。

拆除整治对城市的管理是必要的也是必须的,不可能任由城市和村庄进行无序的发展,清理的无序发展出的空间并不会导致社会秩序混乱,导致流离失所过于偏激了。

循序渐进的更新改造以及对于租赁市场的规范化管理,替代城中村作用的廉价住房的增量供应,提升他们住房品质进而防止新的城中村产生的关键。

城和村的二元社会结构抑或存在是城中村的承载。土地的二元体制是城中村形成的基础,城中村为城市边缘群体提供了居住和维持生计的空间,也是为所有希望落脚城市的移民们提供了过渡的场所。

8.对城管执法工作的意见建议

可参考近几年环境秩序高发问题举报数据,梳理市民群众反映强烈的、突出的问题,纳入重点工作任务。

提高案件办理效率 :城管队员办理一个行政处罚案卷需要做很多的文书,经过很多程序。规范化程序固然重要,也应该考虑怎样提高办案效率问题,办案过程也需要与老百姓进行沟通,也应该算是给老百姓服务的事项吧,应该减少环节,提高效率,优化流程,多利用网络技术手段,让信息多跑路,群众稍跑路。如果我举报,我肯定希望回复的越快越好。希望北京城管是一个高效且有素质的队伍。

对重点地区加强监控 :对城市管理问题突出的地点(如无照商贩聚集地等)加强监控设施建设,同时要坚强监控的使用。

希望城管针对特殊案例进行公布,比如说:说明案件发生如何处理、处理原因、举例说明‘假如’不处理会造成那些危害等,这样公布的目的可以增加广大群众对城管的认知、理解等。

对市民多次反映的问题加强监督管理,减少重复举报 :希望相关部门对市民多次反映的问题解决之后进行监督管理,使市民反映的问题得到根治,市民也不想反复对同一件事进行多次举报。

背街小巷更应该得到城管部门重点治理 :做为一个普通市民,感觉到北京主要大街的城市环境都还不错,但一到主要大街的后面,也就是常说的背街小巷,环境问题就复杂了,特别是小广告,露天烧烤、侵占绿地、违建等问题。因此个人觉得首都城管应将治理力量更多的放到对背街小巷的长期治理中,才能得到广大市民的支持和认可。

贴近地面 :经常组织热线市民的参与、参观、讲解等,从举报数据中随即选出。有奖励;被警告和处罚过的人员进行回访、座谈;反映的事件有反馈、有记录、有追溯;要轮岗,别总是坐办公室,实际参与执法看一看设定的制度、设计的应用、规定的流程是不是真的适合落地实操。

加快北京市梳理整治促提升的速度 :2018年在市政府的领导和带动下,加快首都梳理整治促提升的工作力度,加强核心城区和中心城区的治理力度;远郊区县也应进行治理。

希望加强市政府统一领导,其他委办局的协同管理能力:城市管理问题中很多问题如黑车、无照经营、餐厨垃圾等问题的管理难度在于涉及很多委办局的管辖范围,如黑车是不是交管应该大力管管,无照经营、餐厨垃圾等问题工商等部门是不是应多想些办法,秸秆焚烧等问题环保部门能否出台一些新办法,新举措,很多城市问题光靠城管一个部门管理的效果肯定不如与其他委办局协同共治更有效果,因此希望市政府统一领导、统一督办,各委办局协同治理我们的城市。

针对小区、路边地锁事情,虽然不属于城管职能范围内的工作,但是城管工作都是贴近百姓的事情,还需要加大监管力度,协调街道解决地锁随意安装的事情。

建议组建由青年志愿者、学生、离退休干部、职工等群体参加的志愿者管理队伍,构建和完善全社会广泛参与城市管理组织,提高城市管理效率。动员居民广泛参与城市管理监督工作。建议公民利用手机微信、微博等新媒体的作用,对机动车乱停乱放、流动摊贩占道经营等影响城市形象和社会工作生活秩序的不良行为进行监督。对积极参与的公民,有关部门应该给予奖励。

很多人对城市管理工作有疑问,存在很多不理解,建议城管部门,定期或者不定期邀请我们广大市民全程参与到我们的城市管理执法过程中,体验城市管理工作,让广大市民通过参与其中,直观的了解城市管理工作,化解对城市管理工作存在的不解。

在城管工作的很多方面都和国民的素质有很大的关系,垃圾、占道、非法客运、无照等,即要保留一部分好的,更好进行管理,一线执法也要时时与人接触,也是社会矛盾的一线,确实不太好处理。能不能加强沟通工作,把执法变成一种沟通。加强宣传工作宣扬一种社会公德,一种社会责任。把城管管理的一线执法工作变成一种更贴近生活的宣讲工作。当然这种做法成效也会很慢,可以与执法工作同步进行。

精细化管理:精细化是新时代城市管理的必然趋势,精细化是复杂的系统工程,反映在城市管理的方方面面,要求执法规范化、管理精细化、服务人性化。城市管理工作要实现精细化管理,首先需要强化依法治国,形成城市综合管理法治化新格局;其次要提升社会治理能力,增强社会发展活力;再次强化智能化管理,提高城市管理水平;最后聚焦突出问题,补短板,形成常态长效管理机制。精细化管理是一个动态性的过程,精细化管理永远在路上,任重道远。

9.人民生活幸福指数,大部分还是要从人民最关心的问题着手,居民生活很重要的一点就是社区,社区问题可大可小,建议要加强重视和管理,统一标准,严守底线。一是有统一的管理部门,现在社区有问题基本找物业,但有些问题物业不管,城管不管,各家都不管,也就没人管了,建议分清职责,能够公示给本社区居民知道和了解,投诉有门,问题有解,和谐促进社区形成良好氛围。二是乱停车、乱收费问题。现在每个社区都有停车位,价格也是参差不齐,小区里地方不够可以在周围马路上划线停车,价格比小区里贵,交钱者停车无事,不交钱停车者就会被贴条罚款,由于停车位是刚需,即便是有意见也无处伸冤,能花钱的解决的问题都不是问题,由此乱停乱收费者日益猖狂,小区环境秩序更得不到保障。三是垃圾分类问题。现在随处可见标有分类的垃圾桶、垃圾箱、垃圾站,但没见到哪一个用得名副其实,无一不是垃圾成堆、臭气熏天。社区里的垃圾分类箱几乎每天早上都是埋没在白色垃圾袋中的,即使是垃圾车天天来清,也是大大的供不应求。建议按照社区人口分配垃圾箱,即便是人们现在垃圾分类的意识还不够,但至少能够满足那些有意识的人能够进行垃圾分类的条件。四是楼道环境卫生问题。面对一出门就满墙的小广告和满楼道的纸箱、鞋柜、废弃家具、自行车,那这个社区应该也不会有什么有效的安全措施。但基本上还是能够听到某些管理者说不许乱涂,不许乱放,各层的电梯门一开也能看到不许乱放杂物等标语,可是当有了乱涂乱画、有了各类杂物以后,也就有了。因为现在的落实只是表面的,只用在了应付检查的时候,没有检查的日子里就只落实在了嘴上。总之,社区问题实在太多,希望能够加强管理和规划,加强基础设施的建设和改善,加强日常的落实,相信也是大家喜闻乐见的。

建议保留城区内的早市:早市(欧美国家的跳蚤市场)可以方便当地居民购买生活必需品。由于开放时间的限制不会给城市环境秩序带来多大影响,管理单位再收取一定的管理进行管理,一举两得建议保留。早市(国内的早餐点)可以方便当地居民购买早餐,同时也有买晚餐的,针对这样的流动性商贩,建议政府部门提供免费场地,因为开放时间的限制,场地不会影响其他的出行及便利。但是,商贩们必须办理健康证及工商流动登记,第一保证食客们的吃饭需求,同时也能对食品质量进行监督。应该开展食物进货渠道备案,进货材料备案等。

随着城管力度加强,有些便民的小摊,比如修鞋、修自行车、配钥匙的小摊找不到了,希望再改变环境同时,一些利民的小摊可以合理安排下。强烈要求修自行车保留。绿色出行不能没有修车的人。

现在小摊小贩减少了,好多违建也被拆除了。街道比以前整洁很多,道路也变宽敞了。小摊小贩减少,街道变的整齐了,环境也好了。但是早饭没有地方解决了。希望可以合理的增加早点店。

希望对商场周边和地铁里的乞讨卖艺者加强管理,现在很多骗子乞讨假装残疾等,骗取老百姓的同情心和辛苦钱,挺可恶的。 

加大投入,大力开展亮化美化及绿化养护 :一、亮化美化工作,春节前,为营造喜庆祥和的节日氛围,对城区主要街道、广场等公共场所进行亮化、美化、绿化,确保城区整洁美观;二、绿化养护工作,大力开展花带、行道树的补值、养护、修剪、除草和枯枝清理工作。天气降温后减少道路洒水作业。

 建议保护已有公共绿化带,公共绿化极易遭受损坏,建议立法对破坏绿化进行严肃处理。


五、科技手段运用方面

1.民生问题,主攻城市管理难点,疏堵结合化解城管两难境地。

充分依托“我爱北京”众创共治平台,聚焦民生问题,主攻城市管理难点,积极探索疏堵结合化解城管两难境地。加强摊点疏导,做好疏堵结合工作,协调社区、街道、规划、卫生、城建等部门,逐步将疏导点打造成市民放心消费、示范管理的特色民生工程。取缔占道经营、流动摆摊,同时注重落实市容长效管理,严防范,全面提升城市形象。在城市执法管理中, 管理者应不断开拓创新, 拓展管理工作思路, 积极采用“疏”的方法, 解决城市管理中的这些“顽疾”。

长期以来城市规划建设都处在一个“只堵不疏”的状态,不寻求从根本上解决问题,而是采取这种治标不治本的方法。

我们需要城市管理者,因为我们需要干净畅通的城市;我们也需要小贩,因为我们需要小贩带来便捷的生活。干净的市容与便捷的生活之间的博弈,应该有一个平衡,这个平衡不应该是通过小贩、城管矛盾积攒乃至流血争斗来实现。“我爱北京”城管地图公共服务平台在这方面有很好的探索,比如通过“我要买菜”发动市民参与公共服务设施布局完善,通过市民建议、基层属地政府协调市场、社会各方资源促进了便民服务设施完善,较好的化解了城管两难境地。希望北京城管能够深化这方面的探索,通过更多“我要买菜”这样的应用,满足市民对更好生活的美好向往,通过疏堵结合化解城管两难境地,城管能成为一个令人尊敬的职业。

现在违法摊贩和违法菜市场少了,"我爱北京"这个APP中的“我要买菜”这个便民服务还是很有用的,应继续大力支持,将人们周边好的合法的菜篮子市场都记录下来,方便市民购物。

 应增加"我爱北京"APP的功能如附近停车场位置,废品回收站的位置等等,方便市民使用。公共停车场的位置要是能够快速可查就好了。

2.“我爱北京”市民城管通,加强志愿者队伍建设,以城市众创共治推进“人民城市人民管、人民城管为人民”。

应做强做大“我爱北京”市民参与众创共治的平台,发动社会广泛参与城管执法工作,形成社会参与众创共治的平台。今后通过网络及手机进行举报的人越来愈多,城管应增强对网络举报的各类事件的重视。除市长热线和96310热线举报外,应重视通过网络平台、手机APP、微信举报的查处和解决力度,毕竟每个使用手机的市民是最好的监控摄像头,最能反映背街小巷的各类城市问题,也最清楚自己的需求。应借鉴徐州城管依托市民城管通建立“城市啄木鸟”志愿者队伍建设的经验,依托“我爱北京”市民城管通,大力发展北京城管志愿者队伍。

城市管理,事关民生。应鼓励市民更多的参与城市建设及管理,听取民意调整执法思路。“我爱北京”城管政务维基在这方面的一些探索还要深化,让更多的专家学者、社会群体来参与为城市管理出谋划策,参与更多城市管理政策的编制。北京城管及各区城管执法部门应将更多关于城管执法的政策编制放到政务维基上让社会来参与,形成众创共治的良好氛围,也有利于政策的科学化、民主化,推进市民参与城市管理工作。

建议市局、区局、执法队都能够利用政务维基开展城市管理工作问题和政策的研究讨论,广开言论,集思广益,尤其是对涉及市民利益的问题要广泛征求意见,通过微信、短信等方式向辖区居民传播维基活动信息,鼓励让大家参与进来,如果大家讨论形成初步意见后再进一步研究和落实。政务维基是城市管理众创共治的突出体现,尤其是在基层执法队应用具有很好的前景,也能体现人民城市人民管,人民城管为人民。

招募更多的热心市民志愿者参与城管工作:建议北京市城管执法局通过微信、北京城管地图公共服务平台等媒体介招募更多的热心市民志愿者参与到城管工作中来,最好每个区域都有自己的志愿者队伍来宣传、参与、监督城管工作,使城市管理更加贴近市民大众,对提高城管工作、树立形象都起到很好的作用。

扩大和完善公众参与城管执法:增强公众参与城管执法的意识,城管执法困境的形成,同公众参与城管执法的意识不强有关。在很多城管执法冲突事件中,执法相对人和围观公众对城管执法的作用认识不清,合法维权意识不强,参政意识不高,合作意识薄弱,导致他们误解了城管执法,甚至暴力抗法,引发群体性事件。加强法律法规宣传和城管工作宣传,增强公众参与城管执法的意识,成为公众参与城管执法的第一要务;健全公众参与城管执法的制度,制度是指要求大家共同遵守的办事规程或行为准则,重要性不言而喻。公众参与城管执法,不能仅仅依靠政府宣传发动或者社会公众志愿参与,而必须建立健全相应的制度,这样才能保证公众参与城管执法走上正常轨道;加强公众参与城管执法的平台建设,平台,一般指进行某项工作所需要的环境或条件。公众参与城管执法的平台,就是公众为了完成参与城管执法工作所需要的环境和条件。良好的平台有助于公众参与城管执法制度的贯彻落实。

拓展公众参与城管执法的形式:现阶段,公众参与城管执法的渠道和形式还比较单一。公众参与城管执法的形式主要有学校、社区社工和志愿者参与,参与的工作方式主要是参加听证会、论证会、义务宣传法律法规、协助执法、举报、投诉等。为促进城管工作,还需要大力拓展公众参与城管执法的形式。

健全公众参与城管执法的评估体系 :评估是对某种事物进行评价和估量。一种科学的评估体系,能够公平合理地评价出工作的成效,准确地监测出存在的问题,推动某种制度不断完善。公众参与城管执法同样需要一种健全科学的评估体系,这种体系应当包含价值取向、指标体系和结果运用三部分内容。

希望城管热线受理、查询功能更流畅好用,城管的处理事情的能力更高,好多事别总官本主义,总想着自己没责任,有责任最好,不带着责任工作永远也不知道工作的目的。

建议参考服务类行业,针对市民举报,在96310系统增添举报反馈点评功能。投诉处理后,可发送短信链接至举报人手机,邀请举报人对投诉处理情况进行点评打分,侧面核实处理结果。也可在我爱北京app增设相关功能。

增加奖励措施:应该对城管违法举报者提供一定的奖励,这样大家才能积极参与进来。 在处置效率上,应大力提高,做到有举报就有处置,避免以前的举报后相互推诿、处置不力等问题;应该增强与市民的互动,对举报或对城市管理提出很好建议的群众应当加以奖励。

建议加强与社会力量的协同共建,依托社会平台宣传推广政务服务系统的应用,提高社会服务满意度评价水平。

加强城管大数据建设:建议加强与前端审批部门的数据共享应用,加强与社会化大数据、企业大数据的应用,为城管执法工作提供数据综合对比分析的基础,提供更全面的数据决策分析能力。

加强移动执法在无照相对人信息采集应用,由于城管职权所限,无照相对人信息采集较难。目前人脸识别技术已成熟,建议加强应用,发挥技术对执法的支撑作用。

在市民与城管执法部门之间架起沟通和交流的平台,提高广大市民参与城市管理的积极性,增进其对城管执法工作的理解,增强行政执法工作的透明度。采取多种形式,以家庭、社区、单位、团体、学校为基本阵地,广泛开展宣传教育,常抓不懈,在广大干部、群众中牢固树立文明意识、法规意识,使讲文明、讲卫生、爱公物、守法规、树新风深入人心。

推进智慧城管建设,加强大数据平台、业务管理平台、便民惠民平台的建设,最大化的方便老百姓办事。加强网络建设,强化信息安全风险评估管理、等级保护等基础工作,优化信息系统基础支撑环境;根据智慧城管发展,科学定位管理中心职能职责,增加专业队伍能力建设和人才储备,做好智慧城管系统的日常管理。

3.促进城市管理全要素数据整合与共享
   诚实守信对于提高城市文明程度具有重要意义。目前,我国的城市管理普遍没有将诚信评价纳入公共管理系统。如果社会缺乏对多次产生违法行为的约束机制,就会进一步助长不诚信行为。在强化行政许可、行政处罚等行政信息数据采集的基础上,通过加入数字化城市管理平台自动记录和即时统计功能,开发对辖区内单位和个人的社会信用评价系统,建立社会单位数据库和人口数据库,自动累计有关单位和个人的诚信记录,促使全社会自觉履行遵守城市管理各项规定。



六、法治建设方面

1.强化依法治理城市,充分发挥城管执法的监察职能,是有效化解城市管理难题的根本路径,可以构建城市综合管理法治化新格局。

城管陷入困境主要因为设立之初没有讲清楚权力边界是什么,民众普遍认为“城市管理”人员没资格动手或采取强制措施。市民对“城管”认知有限,导致偏颇误解。对于与城管相关法律法规知识了解有限,对城管职能职责的理解偏差,市民把城管职能无限扩大化,经常提出许多超越职权范围的困难,一旦无法及时得到解决,消极看法产生后转化负面效应,从而对城管抱怨增多,认为城管“不作为”。城市管理涉及众多部门,需要梳理明晰各部门权责清单,充分发挥城管执法的监察职能,依法监督政府相关部门、各社会单位、群体依法尽责,实现城市各主体、政府各部门的协同治理。

一个美丽的城市,一定是一个没有小商小贩的城市吗?肯定不是。现在中国的就业环境是供大于求,劳动力供需极不平衡。在如此艰难的就业环境中,许多弱势群体除了摆摊很难找到合适的工作,摆摊常常成为他们生存下去的惟一途径,在经济条件没有那么发达的情况下,重视人的基本权利比城市的整洁更加紧迫,如果为了所谓的城市面貌对他们进行驱赶,堵住他们的生存之路,在社会保障体系尚未完整建立的情况下,很容易导致一系列问题。这些都需要社会各个主体、政府各部门依法履责,形成城市管理的合力。在这方面除了加强社会信用体系的建设,强化政府在城市治理多主体依法履责的执法监督十分重要。

 建议允许早市运营,早市并不影响市容,可以由筹办方加强管理,方便市民。

2.城市管理要立法

处理各类违法事件都离不开立法,真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,绝非易事,是努力的目标,工作的标准,在城市管理中处理各类违法事件存在法律上鉴定模糊,量刑过轻起不到震慑、警示作用等法律方面的缺失,2018年希望共同努力完善各类法律制度,为建设法治社会迈出坚实一步。

加强群众法律法规认识 :相关部门应该定期向社会开展加强群众的法律法规认识活动,让老百姓提高自己的素质。在12月4日法制宣传日等重点时期开展普法宣传。

 建议将更详细的相关法律、法规发布到官方网站,微信等平台上,供市民查阅。


七、宣传方面建议

1.对城管队员以及面向老百姓,加强对老北京文化、民俗文化、名人故居、名人文化等的宣传教育,使生活在首都北京的老百姓真正了解北京,从感情上有认同感和归属感,这样对老北京文化是很好的传承,也真正使人们发自内心的“我爱北京”,热爱自己生活的这片热土,从而自觉维护首都形象,与建设和谐北京同呼吸共命运。

2.加强卫生宣传,可以贴宣传画,接些横幅。让更多人了解城管执法,了解城市管理相关的法律。

3.提升城管执法队伍形象:现实中,存在部分城管的负面形象被过分放大,甚至被污名化的情况。城管往往在公共场所执法,且执法对象多为弱势群体,围观者极易对弱者产生同情,却对其破坏城市管理秩序的行为视而不见。一些执法对象也会充分利用围观者的同情心理,人为地激化矛盾以逃避处罚。在这种背景下,城管队伍的作用很难得到客观评价,作出的贡献未得到认可却背负着骂名。城管的负面新闻大多数来自执法。而日常媒体报道最喜好报道执法,是因为执法过程易起冲突。政府工作者在舆论中一般都是出于挨打状态;稳定第一,按闹分配,致使基层执法者站在了对立面,成为百姓发泄不满的缺口,法有理,执法无情。

4.只要生活在北京就别抱怨,努力工作积极参与管理,周围的环境好了,自己生活的也愉快一些,一个普通百姓。每个人都可以发表自己的想法,提出自己的意见建议,为北京的发展贡献自己的智慧。建议基层的城管执法队在开展各项执法工作的是时候,多利用网络平台征求意见,让大家来提意见,怎么让自己生活的环境变得更好,满足大家的需求。

5.多多推广微信公众号、市民城管通、北京城管地图公共参与平台,微博等正面宣传,提高城管服务质量。

6.最近露出天际线行动的力度很大,连年过花甲的友谊宾馆也难逃厄运。老百姓对什么是规范的牌匾安装都没有概念,是否城管能结合北京市政府的露出天际线行动加大宣传合格牌匾安装的规范。

7.建议结合市民多年举报内容,尤其是非城管的,设置非城管职权范围内的宣传工作,不要总是宣传城管干什么的,百姓分不清楚,最好针对一些特殊、专业的词(违法情况)进行说明(在APP、微信、举报的界面中)减少举报量,还能让市民感觉不是你们不管,而是不是你们管理的。

8.以社会公众广泛参与城市管理为重点,定期组织城管志愿者零距离接触城管,提高城市管理的社会理解度和参与度;深化“城管宣传进社区”活动,努力构建与市民互动的宣传平台。可以以城市管理方面法律法规规章解读宣传、执法案例回放、专家说法等形式,使城管工作更加贴近广大市民群众。

9.当前,还有相当一部分群体对于城管的职责和职能还不了解,对于城管执法的理解更是无从谈起,建议在宣传方面,可以拍摄一些小短片或公益广告,引起大家的共鸣、加深理解,才能加入进来。让更多人了解城管执法。

10.群租房最近发生了多起重大群死群伤的事故,城管应该加大这方面的宣传,并且鼓励大家举报不合法的现象。对于一些重点地区应主动出击检查,防患未然。有一些群租房在村子的自家宅基地里,不容易发现。需要加大力度。 

11.鼓励广大市民参与城市建设和维护首都城市公共环境的活动中,才能更好更实际的解决相关问题。

12.建议通过媒体或新闻多宣传一些城管的好人好事或者城管职责所做的贡献,比如帮助老人、整理街道等,让老百姓正确的认识到城管给社会和人民带来的温暖。

13.以社会公众广泛参与城市管理为重点,定期组织城管志愿者零距离接触城管,提高城市管理的社会理解度和参与度;深化“城管宣传进社区”活动,努力构建与市民互动的宣传平台。

 14.建议多多宣传城管职能范围,让老百姓遇到身边不合理不合法的事情正确反映情况,并可以加强多身边违法情况整治效率,创建美好城市

 

 

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zqq1
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浏览次数: 127315 审核通过编辑次数: 381 历史版本 更新时间:2017/12/29 16:15:05